高职教育资源下沉县域“开辟了从区域内部出发，关注纵向资源下沉，这一横纵视角的转换为建设公平且有质量的县域教育提供了新的可能，是以‘人’为核心的生动表达”，也是教育强国建设背景下高职教育与县域关系实现的新飞跃。为了能够有效地嵌入县域这一重要场域，实现内生性生长，需要注重高职教育组织变革，切实采取以下四个方面的路径。
一、以培养本土化技术技能型人才为旨归，构筑各行动者利益共同点
高职教育资源下沉县域关涉多方利益相关者，每个利益相关者都有自身的价值诉求。行动者网络理论认为，社会结构是由行动者之间相互作用形成的复杂网络。在这一网络中，尽管不同的行动者在价值诉求方面具有自身的偏好和倾向，但通过转译他们能够重新界定自身的身份与行动逻辑，最终实现多元主体的互动协商。作为职业教育资源配置的一种新机制，高职教育资源下沉县域的价值在于以县域为立足点，培养“用得上、留得住、干得好”的本土化技术技能型人才，这既是县域经济高质量发展的战略资源和推动县域产业转型升级的关键性要素，也是各个利益相关者的共同利益耦合点。一方面，加强政策指引。以《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》为指导，省级层面出台高职教育资源下沉县域的办学细则或指导意见，明晰培养本土化技术技能型人才的办学目标或建设任务，为高职教育资源下沉县域指引方向。另一方面，注重价值理念内化。通过创新政策工具设计等方式，将培养本土化技术技能型人才的价值理念转化为可操作、可信任的共识规则，引导各参与主体由被动接受公共价值转向主动共创公共价值，从源头减少彼此之间的利益冲突，为高职教育资源有效下沉县域和公共价值创造筑牢共识根基。由此，各参与主体能够围绕培养本土化技术技能型人才这一利益共同点，充分发挥自身的资源禀赋优势，有效推动高职教育资源下沉县域，形成教育链、产业链、人才链、创新链全要素耦合的行动者网络，顺利实现公共价值创造。
二、优化资源配置，彰显嵌入的全面性
“嵌入’意味着行动者与特定地域之间建立的社会、经 济、文化等多维动态联系，且行动者的真实目的内嵌于具体、持续的社会关系系统。”高职教育要真正实现资源“下得去，用得上”，需要切实结合县域经济、社会、文化发展现状，进行资源的优化配置与在地化改造，除了加强技术嵌入之外，更要注重结构、认知和文化等方面的嵌入，由此才能使各参与主体形成价值共创、深度绑定的紧密关系，构建休戚相关的命运共同体。
一是结构嵌入。高职院校要转变偏城市化的惯习，不仅将自身发展规划深度融入县域发展整体战略体系，专业布局精准对接县域产业链和岗位群，不断调整优化群内专业结构，还要渗透到人员培养方案制定、课程开发设置、师资队伍建设、实习实训开展等全链条环节，实现学校发展与县域经济发展的深度耦合。
二是认知嵌入。通过电视、报纸、网络、短视频账号等媒体传播矩阵的大力宣传，营造良好的社会舆论氛围，增强公众对高职教育资源下沉县域的认知。通过高职院校举办专业宣讲会、校园开放日、直播问答等多元化活动，全方位、多角度地展示自身的办学特色、师资力量、专业设置和校园环境等关键信息，增强学生、家长等对下沉县域高职院校的认同与价值共识，拓展社会嵌入广度与认知强度。
三是文化嵌入。系统整合县域历史文脉、精神符号、非遗技艺、特色产业文化等资源，将它们有机融入高职院校的课程、实习实训与校园文化活动，实现地方文化资源向育人要素的有效转化。利用非遗项目、产业实践基地和乡村振兴示范点等实践载体，组织学生参与县域文化保护与创新传承项目，深化他们对本土文化的理解与情感联结，激发扎根县域、服务县域的内生动力。
三、健全协同治理机制，实现有效聚合
鉴于高职教育资源下沉县域关涉政府、学校、行业企业等多个相关利益主体，是涉及多部门、多领域的一项复杂系统工程，需要秉持“多元参与、协同共进”原则，探索各主体之间合作的可能和空间，健全多维度协同治理机制。一是建立制度化协同框架。通过制定高职教育资源下沉县域的相关地方性法规、政府规章，进一步厘清政府、学校、行业企业在人才培养、资源投入、成果转化等方面的权责边界，构建良好的合作关系，激励各主体积极主动地承担责任并完成目标，形成协同治理格局。具体而言，政府发挥统筹、规划和引导作用，通过政策、土地、资金、税收等支持性举措，完善县域办学的参与机制；高职院校发挥区域高素质人才培养、技术创新、社会服务等职能；行业企业参与校企合作育人、科技研发工作，进行成果推广、应用。二是健全协同组织架构。可以以高职教育资源下沉为任务主题，在县域成立由主要领导牵头的跨部门、跨业务“工作专班”，围绕高职教育资源下沉县域这一项目具体实施开展常态化联席办公，推动横向部门协作机制向任务协同转型，有效减少合作摩擦成本，避免出现“九龙治水、天下大旱”的现象。三是构建创新示范平台。立足县域资源禀赋和特色产业建立产教融合创新试验区，积极打造开放共享、多方参与、产学研用协同创新的“产业服务综合体”，形成“企业需求导向、院校技术攻关、政府协同保障”的联动创新模式。
四、因地制宜，加强产教联合体建设
产教联合体是产教融合的平台或载体，通过组织形态变革提升高职教育配置效率，实现教育要素与县域经济产业要素的有机嵌入，其建设形式的多元化直接关系到资源下沉成效和产教深度融合的可持续性。高职教育应因地制宜，依据服务县域产业发展的基础和服务支撑能力，不断致力于产教联合体建设。一是产业学院类型多样化。采取“产业学院+企业学区”的办学模式。企业学区集工作、学习、生活于一体，设在合作企业的厂区内，以协同育人为着力点，运用“引校入企”的方式攻克校企合作难点。汇聚校、地、企资源，聚焦乡村产业，大力推进乡村振兴产业学院建设。例如，丽水职业技术学院积极对接当地竹木产业和生态产业等特色产业集群，与阿里巴巴集团合作共建阿里巴巴橙点乡村振兴产业学院，为当地山区提供新型乡村人才培养服务与新技术技能服务。二是深化市域产教联合体和行业产教融合共同体建设。建设市域产教联合体，依托产业园区，将产教资源下沉到地市；建设行业产教融合共同体，由龙头企业牵头，进行上下游资源整合。以产教融合助力县域经济发展为基点，充分发挥市域产教联合体和行业产教融合共同体的优势，使它们更好地下沉县域，做实校企合作，精准对接区域经济和跨区域产业培养技术技能人才。三是实体化和非实体化形式兼具。因县施策，基于县域产业发展特征科学选择产教联合体建设模式。具体而言，对产业强、财政实力雄厚的县域，可以采取产教联合体实体化运行形式；对产业单一且财政实力较弱的县域，可以采取产教联合体非实体化运行形式，以项目或任务为驱动，满足县域产业高质量发展对高素质人才培养、技术创新等方面的需求。
来源：高职观察
